浙江改革交通领域财政事权和支出责任划分

日前，省政府办公厅正式印发《浙江省交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，牢牢把握交通“先行官”定位，按照中央改革总体部署，以“6+3”的构架，分类分层、科学合理改革划分我省交通领域财政事权和支出责任，将公路、水路、铁路、民航、邮政、综合交通六大领域财政事权和支出责任进一步细化到省级、省与市县共同、市县三个层级，形成覆盖全面、层次清晰的交通领域财政事权总体框架。

《方案》的出台，旨在逐步建立起与现代财政制度相匹配、与我省交通运输行业发展相适应的依法规范、权责匹配、运作高效、保障有力的财政事权和支出责任模式。在公路、水路、通用机场等领域，《方案》主要体现了五大改革要点——

一是统筹调整省级对普通国省道建设财政事权和支出责任，合理区分普通国道、省道建设省级补助政策，适度加大对普通国道建设的补助力度。

二是改变普通国省道养护资金省级大包大揽的模式，适度下沉普通国省道养护财政事权和支出责任。

三是调整省级对重要县道补助政策，进一步明确农村公路为市县财政事权和支出责任。

四是结合中央改革精神和我省发展实际，分类固化内河航道建设的财政事权和支出责任。

五是顺应综合交通发展趋势，首次明确通用机场财政事权和支出责任。

《方案》强调，各地、各有关部门要高度重视，加强组织领导，明确任务分工和责任，确保改革落地。要落实支出责任，强化投入保障，对属于市县财政事权的，原则上由市县政府通过自有财力安排，确保市县承担的支出责任落实到位。要协同推进改革，完善配套制度，逐步实现交通运输领域财政事权和支出责任划分的法治化、规范化;要完善预算管理，强化资金绩效，着力提高我省交通运输领域资金配置效率和使用效益。

下阶段，省交通运输厅将着重抓好《方案》的宣贯落实，根据交通强省及清廉交通建设有关要求，建立健全“1+1+N”交通运输领域资金补助政策体系，即——

宏观层面“立总纲”，由省政府印发《浙江省交通运输领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》，明确财政事权和支出责任的总体框架。

中观层面“定中纲”，由省财政厅牵头、会同我厅修订出台《浙江省交通运输发展专项资金管理办法》，明确交通专项资金分配管理原则性、指导性的规定。

微观层面“明细则”，在“立总纲、定中纲”的基础上，有序推进N项配套资金补助政策落地，明确交通资金补助标准、方式等具体实施办法和操作细则，强化省级资金保障，确保改革工作真正落地，为全力加快建设高水平交通强省、争创社会主义现代化先行省提供坚强保障。(记者 卢衎羽)