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十四五!浙江重点实施铁路建设"345计划"+轨道交通"126计划"

2020-12-29 09:49:17 来源:浙江日报 字体:

12月28日下午,浙江召开全省铁路建设推进会暨通苏嘉甬铁路建设动员会。省长郑栅洁强调,铁路建设,功在当代、利在千秋。各地各有关部门要深入贯彻习近平总书记关于交通强国和铁路建设的重要论述精神,全面落实中央和省委经济工作会议决策部署,紧扣建设高水平交通强省,咬定目标不动摇,攻坚克难不松劲,动员推进铁路重大项目建设,加快构建现代化铁路网、轨道交通网,努力交出新发展阶段铁路建设高分答卷。

郑栅洁指出,历届省委、省政府始终把铁路建设摆在经济社会发展的突出位置并取得显著成效。面向新时代新征程,要坚持目标导向、问题导向、结果导向,“十四五”期间重点实施好“铁路建设345行动计划”,即建设铁路3000公里、完成投资4000亿元、运营里程达到5000公里,实现“市市通高铁”的目标;实施轨道交通“126计划”,即新开工轨道交通超1000公里、运营及在建总规模超2000公里、完成投资6000亿元,为构筑全省三个“1小时交通圈”提供有力支撑。

郑栅洁强调,各地各部门要坚持系统观念,树立“一盘棋”思想,健全组织领导、攻坚克难和督查考核机制,压实责任、密切配合、形成合力,高质量高效率解决难点堵点问题,以钉钉子精神推动我省铁路建设取得更大成效。一要加强规划引领。坚持适度超前、量力而行,坚持打通路网堵点痛点优先,坚持从用户角度出发的理念,目标设置注重可能、基本可行,路网布局注重科学、基本合理,项目设计注重细节、快捷方便,项目实施注重效益、基本平衡。二要加强项目推进。定下来的项目抓紧干,清单化滚动推动落实,做深做细项目前期工作,遵循规律、只争朝夕,有力有序有效推进项目开工、续建和建成运营。三要加强资金筹措。强化各级财政保障,深化投融资体制改革,引导社会资本参与,健全完善财力可承受、社会资本有动力的项目推进机制;做强国有交通投融资主体,优化土地综合开发,加快走出一条土地开发收益反哺铁路项目的创新道路。四要加强配套保障。做好征迁交地和建设资源保障工作,完善“一件事”全周期服务,急项目和施工单位之所急,心往一处想、劲往一处使,竭尽全力提供贴心暖心服务。五要加强风险管控。质量是铁路工程的生命,是百年大计。要落实质量和安全保证措施,全面排查风险隐患,加强监督管理,特别是要落实项目预算和成本刚性约束机制,坚决杜绝跑冒滴漏现象,坚决杜绝预算超概算、决算超预算问题,从源头上预防腐败,打造精品工程、安全工程、廉洁工程。

副省长刘小涛主持,国铁集团总工程师郑健讲话,刘忻、裘东耀及铁路上海局集团董事长侯文玉在主会场或分会场出席。(记者 余勤)

■  新闻链接:浙江开建的这条高铁,为何是“最最最重要的铁路”?

12月28日,浙江召开全省铁路建设推进会,会上,省长郑栅洁专门对一条铁路做了建设动员。它便是通苏嘉甬铁路。这条铁路为什么重要?记者带大家一探究竟。

一根藤上五个瓜

数它最大

一周前,浙江举行全省“县县通高速”集中通车暨“十四五”综合交通重大项目开工仪式,本次仪式上,集中开工的铁路项目共有五个,包括通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、衢丽铁路一期、杭温高铁二期、金建高铁等线路。

这五条铁路在浙江省内的总里程431.3公里,总投资额1195.8亿元,平均造价2.77亿元/公里。这一根藤上五个瓜,最大的当属通苏嘉甬铁路。

从投资总量看,总投资621亿元的通苏嘉甬铁路超过投资总额的一半。

从长度看,通苏嘉甬铁路在浙江省内里程166.1公里,五兄弟排行第一。

从造价看,通苏嘉甬铁路造价3.74亿元/公里;甬舟铁路造价3.53亿元/公里;衢丽铁路一期造价1.39亿元/公里;杭温高铁二期造价1.61亿元/公里;金建高铁造价1.85亿元/公里。

通苏嘉甬铁路在这五个项目中不仅拥有数一数二的里程,造价成本更是超过号称“世界级跨海铁路工程”的甬舟铁路,位列第一。通苏嘉甬铁路造价为何如此之高?要从它的线路上找原因。

通苏嘉甬铁路起自南通市,跨越长江,经苏州市、嘉兴市后跨越杭州湾,经慈溪市引入宁波枢纽。在浙江境内设有嘉兴北、嘉兴南、海盐西、慈溪、庄桥等车站。

从线路就能看出,这条铁路两个施工难点跨长江、跨杭州湾。这背后是铁路的两大控制性工程——沪苏通长江公铁大桥和跨杭州湾铁路大桥。

目前,位于江苏的难点已经攻破,今年沪苏通长江公铁大桥通车,这座大桥全长11.072千米,其中公铁合建段长6993米,是世界上首座千米级公铁两用斜拉桥。

而位于浙江的难点,才刚刚起步。12月22日,伴随着项目开工仪式召开,宁波慈溪市杭州湾南岸,通苏嘉甬铁路正式启动海上钻探。

“该工程争取明年正式开工建设。”勘察施工单位中铁大桥院相关负责人介绍,杭州湾是世界三大强潮海湾之一,水域海况复杂,施工面临潮差大、流速快、流向乱等恶劣条件,施工风险较高。跨杭州湾铁路大桥全长29.2公里,建成后将是全世界最长、建设标准最高的跨海高速铁路桥。

串起四座城

获益都不小

造价高,价值也要更高。建成后,通苏嘉甬铁路发挥的作用显然要值回造价。

浙江省发改委相关负责人如此描述了这条铁路的意义:我国沿海铁路客运通道的重要组成部分,浙江省大湾区、大通道建设的标志性工程,将推动长三角世界级城市群加速形成,推动打造新发展格局中的战略支点和枢纽。

显然,通苏嘉甬铁路是释放浙江省级战略与国家战略叠加效应的重要战略工程。通苏嘉甬铁路将如何改变长三角发展格局?

对宁波而言,这条铁路可谓“如虎添翼”。说到这里,就不得不提通苏嘉甬和沪嘉甬铁路的关系。

相关人士表示,通苏嘉甬铁路的嘉兴至宁波段,就是以前所说的沪嘉甬铁路嘉兴至宁波段,因此,沪嘉甬铁路和如今的通苏嘉甬铁路中的嘉兴至宁波段,都需要跨越杭州湾,实际上是一回事。

“一直以来,受杭州湾的天堑阻隔,加上有上海、杭州两座重要城市,从宁波出发坐火车北上,到上海必须绕行杭州,到苏南也必先绕行上海。”宁波市发改委相关负责人说。

打开购票软件,将宁波设为出发地,你会发现,到上海的最短时间是1小时51分,到苏州的最短时间是2小时27分。通苏嘉甬铁路建成后,宁波北上到苏南、上海无需再强行经过上海、杭州,都可以实现“1小时交通圈”,比现在要节省近一半时间。

而对苏州而言,意义同样非凡。在此之前,就有人称这条铁路是苏州“最最最重要的铁路”。苏州,东西向铁路众多,但却没有南北向铁路,这也导致苏州市中心与张家港、太仓等下辖市的联系全靠公路,北上南下也要从上海或南京绕行。而通苏嘉甬铁路的建设将填补这一空白。

城市能级稍逊一筹的南通与嘉兴,则扩大了自己“一小时交通圈”的范围,有利于在浙东、苏南等更大范围内承接优质资源。

“这四座围绕在上海周边的城市本就是长三角一体化发展中的重要力量,它们串联在一起,将构建起具有世界影响力的城市群,对长三角‘一核多极’格局的打造具有重要意义。”浙江省发改委相关负责人说。

铁路竞赛

你追我赶

经济社会发展,交通先行。铁路建设尤其是高铁建设,一定程度上反映出区域经济社会发展的活力。

这场竞争中,浙江实力如何?

浙江的铁路建设已经走过百年的历程。

1907年,全长16.135公里的江墅铁路完工,浙江有了第一条铁路。同年,江苏开工沪枫段,并在1909年完成江苏和浙江两段铁路的接轨。至此沪杭铁路终于诞生,这是现在沪杭高铁的前身。到1949年,浙江拥有了390公里的铁路。

改革开放后,特别是二十一世纪以来,浙江铁路建设取得很大进展。到2015年年底,浙江全省铁路营业里程突破2500公里。

而“十三五”时期,浙江全面进入铁路建设高峰。商合杭、衢宁、金建铁路、杭绍台、湖杭、杭温、杭衢、沪苏湖等一大批铁路项目或通车或完成重要节点工程或正式开工……

“轨道上的浙江”正加速飞驰,但与发展需求相比,浙江高铁建设仍待加码。

撇去上海不算,江浙皖三省之中仅有浙江暂未实现“市市通高铁”。据统计,与2019年底相比,随着合杭、合安高铁的开通,安徽省高铁里程达到2297公里,由去年的第6位跃升全国榜首;江苏2020年新增高铁里程历年最长、建成通车项目最多、建设计划投资最高,迎来爆发年,里程数跃居全国第四;而浙江,目前在这个排行榜上位列十四。

这背后存在一些客观原因。未实现“市市通高铁”主要受制于舟山海岛地形,而里程数较少则与浙江复杂的丘陵环境有着直接关系。

“浙江高铁建设后劲很足。”在对比中,浙江省发改委相关负责人表示,不出意外,浙江高铁将在2022年前后迎来丰收。

如杭绍台铁路预计2021年底通车,杭温铁路全线预计2022年建成通车,杭衢铁路预计2023年通车……在“十四五”时期,浙江高铁历程将快速提升。而随着甬舟铁路的开建,浙江实现“市市通高铁”的目标只是时间问题。

但在铁路建设中,浙江值得称道的是贯穿其中的体制机制创新——让民营经济发挥更大作用。

1998年通车的金温铁路便是新中国成立后国内首条合资铁路。预计2021年通车的杭绍台高铁是国内首条民营资本控股高铁,复星牵头的民营资本联合体占股51%。杭温铁路也是国内首条兼具混合所有制改革试点和PPP模式“双示范”铁路项目。

“与传统铁路投资的资金来源主要是财政预算内专项资金、铁路建设基金和银行贷款不同,民营资本的参与在一定程度上扭转了铁路建设投资渠道单一的窘境。”杭绍台铁路相关负责人说。

“步入‘十四五’,铁路建设仍是推动我省高质量发展的重要引擎。”浙江省发改委相关负责人表示 ,随着一批铁路都在“十四五”期间实现通车,浙江将在长三角一体化发展、打造双循环战略枢纽等方面打开新局面。(记者 王世琪 王玉宾)

(新媒体(浙江)编辑:谢宝光 )

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