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景文高速文成段那些隐在青山背后的故事

2020-09-23 12:23:50 来源:交通旅游导报 字体:

桥梁一节节攀升、隧道一米米掘进、匠人们挥汗如雨、工程车来来往往……如今走在省交通集团景文高速文成段建设现场,到处是春的蓬勃、秋的丰硕,仿佛高速通车就近在咫尺。

正如烈火在地下运行,工程稳步推进的背后,大量的“护航工作”就像冰山的水下部分,看不见形象进度,却是最庞大的存在,比如政策处理。

政策处理历来号称“天下第一难”,景文高速文成段的政策处理因经过国家级森林公园、处在八山一水一分田的文成、邻近城区等,政策红线多、环保要求高、安置房建设难等原因,更是难上加难。

但景文高速文成县指挥部(以下简称“文成县指”)却将这场战役打得漂亮:提前3个月完成组件报批、1个半月完成迁坟工作、施工单位进场一个月就开工、整个政策处理都做到了“以不影响施工为前提”……他们是怎么做到的?近日,笔者特别行走文成,寻访景文高速“背后的故事”。

6大“心”法

书写文成征迁速度

在景文高速文成段所涉的3、4、5、6标走走问问,笔者的疑惑很快有了答案。而这答案又可以归结为8个字:创新管理、科学谋划。这8字就是不等不靠、一心为公、排除万难……

首先是两个先行。一个是充分利用先行用地,高速公路国土批复是一个漫长的过程,却留了一道先行用地的口子,为了确保施工单位进场就有活干,文成县指充分利用了国家重点项目10%先行用地的政策,将其用于隧道、桥梁、互通等节点控制性工程。控制性工程能及时启动,就意味着掌握了重大工程节点的主动权,其他均可待土地批复后统筹部署、协同推进。

另一个是电力线架设先行。这既是征迁内容也是施工准备,即在各施工单位进场前,优先完成大桥、长隧道等节点管线迁改及电力线架设,这样施工单位一到,变压器一装就可开始工作,此举至少为项目节约五六个月施工时间,否则等施工单位进场后,再迁线架电,起码又得半年。

其次,政策处理难,迁坟又是难中之难,这里面涉及风俗、情感千丝万缕。文成县指选中了清明“前三后五”时段,一举击破。且迁坟的流程也作了科学谋划,一般迁坟,要先建生态公墓,再把老坟迁出,但那样公墓建设要半年。文成县指多方协调、采取了先把老坟骨骸迁出,统一登记存放至临时安置点,同步建设生态公墓方案,又为工程节约了大量时间。

再次是永临结合。临时用地也是制约施工进度的一大瓶颈,虽然这个以施工单位为主体,指挥部也不能“袖手旁观”。比如景文4标的叶麻尖隧道竖井,也是全省目前最深的竖井,就经过国家级森林公园和国家一级公益林,根本不可能修便道。文成县指反复研讨、集思广益,最后提出永临结合设想,即结合林区消防等需要,提出加大投入建设一条林区道路,既可满足当下高速施工的需要,又可作为森林公园永久道路和将来坚井维修道路,终于获批。

然后是阳光征迁。“不患寡,患不均”,文成县指深知征迁工作的要义,坚持“一个政策走到底”“一把尺子量到底”,政策统一标准一致,公开公平公正,绝不让老实人吃亏。

政策要有“硬度”,但执行一定要有“热度”,回应村民关切一定要及时,文成县指坚持“事不过天”。绝大部分问题,当天报告当天处理。实在层面高、涉及广、定性难,当天处理不了的,比如已种树荒废的土地按林地还是耕地算,建设过程有些水源不明消失是高速公路影响还是天气地质原因,就带回来第一时间协商处理。

即使施工过程,文成县指也不能“高枕无忧”。一是政策处理不可能一劳永逸,而是伴随工程建设全过程,二是施工过程的文明标化,既事关形象口碑,更事关绿水青山,指挥部同样要高度重视,且这些情况也将“回流”到政策处理上:和谐施工,百姓的配合度就高了!为了高速公路的如期推进,文成县指甘愿历尽千辛万苦,说尽千言万语,想尽千方百计……

防疫复工

速度激情相得益彰

如果把景文高速推进和文成县指的工作放在今年疫情的背景下,我们的感触会更深。

今年年初,一场突如其来的疫情打乱了原本喜庆祥和的新年,也打乱了景文高速推进的步伐。疫情给节后复工带来了巨大的挑战。但,你难或者不难,工期它就在那里。

2月末,疫情防控稍有缓和,复工复产就显得刻不容缓。“奋战4个月,打赢攻坚战”,省交通集团及时提出了奋战目标。用接下来的4个月时间,把因疫情落下的进度赶上来。文成县指积极响应号召、迅速投入战斗。

指挥部3位副指挥陈方正、邢珍海、周上旺更被抽调到县防疫指挥部,作为万名干部助企员,专门负责景文高速“两战两赢”工作,复工复产的战火在文成的大山中迅速点燃。

这是文成县指进行的几项卓有成效的工作。首先提前谋划管理层到位,文成段几个标段项目班子正月初八前全部到岗,储备防疫物资,谋划复工工作,“每个标段消毒水都是上吨地储备,口罩都是多少万只计。景文4标的项目经理张仕贤年底到家,年初二就自驾返岗了。4标是全线控制工程,“两特三最”都集中在该标,他自然是等不起、坐不住、慢不得。

然后是有序组织人员返岗。文成县指分了省内、省外多个批次,首先是温州地区低风险人员优先返岗隔离;考虑到外省人员公共交通返回风险大,文成县指又和长运公司协商包车接人;随着疫情管控日严,所有返岗人员都需核酸检测,又协调在文成宾馆统一入住检测……

人员陆续返岗,这时项目部遇到另一个难题:回得来,进不去!因为高速建设者多是外地人,村民对外来人员进村很抵触,原来租给项目部和工区的许多房子租期没到就不愿租了。

事实上,县防指在这方面的工作已是极其严格:什么车、何时过来,审批一过,就开始了全程跟踪;车子从出发地过来就贴上封条,直接送到隔离点,到了隔离点就再不能出房间,饭都是送到门口。纵是这样,村民还是不接受:有一次大车到了,就是不让进村……

又是指挥部又和村镇反复解释项目部防疫举措,同时全线几个施工单位也都是讲责任、讲奉献的央企国企,也在积极助力村里防疫,几千块一车的消毒水,一车车装了每天帮沿线消杀,口罩等紧缺物资一箱箱免费发给村民。不懈的努力,终于慢慢迎来村民的理解。因为大量的人员返岗,单人隔离间不够,指挥部又协调借用了镇里的避灾帐篷帮项目部过渡……

虽然百般不易,但只要人回来了,高速公路的人气就回来了。分批隔离结束,一批批建设者马上投入大攻坚、大奋战,加大投入、增加设备、延长工作时间、创新优化工艺……到二季度末,就把年初落下的工期追上来了。圆满完成攻坚任务,也轻装投入第三季度战斗!

那些美丽

在青山绿水间回响

说到征迁的故事,每一个景文人都有很多回忆。

景文6标项目副书记吕正贵感慨良深的是文成县指的实干与担当。凤垟大桥施工周期长、又在运梁通道中间,是该标控制性工程,主线从村中穿过,离民房很近,因为担心爆破影响,部分村民集体阻工,文成县指就邀请了公安部门、村镇一起来项目部协调,做村民工作。

协调工作在村民激烈的反对中进行,让吕正贵特别感动的是县指的表态:“我们就是专门处理这些善后工作的,施工前后我们都会请专业的第三方单位,对整个施工影响进行专业的评估。施工单位走了,我们文成指挥部是县里的派出机构,是永远在这里的。”这等于给村民吃下“定心丸”。这之后,阻工的事情很快解决了。

负责凤垟大桥征迁工作的陈方正副指挥在凤垟村蹲点一个多月。一位曾经带头阻工的村妇,现在成了他的朋友,每次经过村里,都会请到家里喝茶,没事时,也会来指挥部坐坐。问他何以“干戈化玉帛”,陈指挥笑笑:“无它,就是硬磨。”有事没事过去坐坐,自己说,也请她的亲戚朋友去说,讲政策聊家常,“人心都是肉长的,高速公路是国家的建设,只要好好说,公平公正,大部分问题都可以精诚所至、金石为开。”

邢副指挥则对迁坟记忆深刻。迁坟是个系统工程,体量大、影响广、社情民意复杂,既要狠准快,又要实细精,需要科学谋划、全面部署、全力以赴、坚持到底。

针对百姓迁坟需要挑日子的需求,文成县指锁定了2019年清明节。清明“前三后五”都是好日子,组织得力,8天时间足够打一场高效的“歼灭战”!

但要抓住这个黄金8天一举拿下,还有许多工作要做。首先要提前多渠道广而告之,在沿线百姓中形成共识。其次要找好临时安置点,这个点百姓是否接受,需要先请村里的干部和意见领袖实地踏勘。然后还需一一通知墓主,沟通、登记、核实,并做细致的思想工作……

“就像打仗一样,全员出动,没日没夜,现场值守的、登记的、核实的、贴条的、在临时存放点看守的……”看起来是细碎的工作,但是涉及千家万户祖宗的事,出不得一点差错。有故意找借口说有事过不来的,还要专门派人去接;有情绪激动现场闹事的,还要请公安部门调解……但不管怎么难,经过上下一心锲而不舍的坚持,还是如期攻下来了,也为项目后续施工赢得关键一役:前后一个半月左右完成全线迁坟1695穴!

考虑到年纪大的人租房困难,文成县指特别为70岁以上老人建设了小面积过渡房;为了消除一些百姓对于基站辐射的顾虑,充分利用高速公路的边角地带,牵头优化基站选址;山区临时借地难,工人宿舍不得不租用民房,文成县指主动牵线搭桥;隧道口等管线迁改电线架设,不但征迁开道在施工单位进场前就完成了迁改架设,且进一步永临结合,这些电力还可用于后期高速运营,这也是文成县指从文瑞高速一路走来的经验累积……

青山不改,绿水长流,一切为了高速梦圆。这些故事,就这样在文成的青山绿水间回响。

无问东西

只为文成高速梦圆

高速公路指挥部有两大永恒的对手:一是问题,二是时间。遇到的都是问题,而解决必须在最短时间内,否则时间延长,时间本身也是问题。

这就意味着这份工作的压力,是一刻都不敢掉以轻心,因为一天的耽搁、一个决策的错误就可能给整个项目带来不可估量的损失。比如迁坟的事,错过了清明,可能就错过了一年;比如管线迁改,如不能在施工进场前解决,可能就有半年的时间,人员设备都等在那里……

都说“架桥铺路,行善积德”,那么,是谁、以怎样的情怀在承担这样的使命和高压?

小小的县城、短短几条街,寻找文成县指却不是一件容易的事。

搭载笔者的汽车在一片荒芜中停下,绕过斑驳的围墙,沉浸在时光长河的文成客运站里面,一座看起来像上世纪90年代的小楼三楼的几间办公室,就是文成县指办公地。

上楼前刚好遇上项目常务副指挥叶飞。因为他急着去县里汇报,只在走廊上擦肩而过,惊鸿一瞥的是他匆匆的步履和风霜的脸。但这并不影响笔者对他的了解,因为接下来的走访中,他的名字还会被高频提及。

叶指挥是温州市人大代表,在政协、发改委都当过重要领导,也是最早呼吁文成要有高速公路的人之一。那时省里还没有规划这条路,他就在几届人大上建言。后来文瑞高速立项了,县委书记第一个找到他:“这条路是你提出来的,现在请你把它落实。”其时,叶指挥已快到退二线年龄,本可以轻松度过职业生涯最惬意的几年,但他二话没说就扛起这个艰巨的使命,重新回到一线拼搏。当他作为文瑞高速首任指挥长主持工程象征性开工仪式时,还没有设计图纸、没有施工单位,没有驻地,主线线路也还是个想象的圈圈……

“他的情怀是不一样的。”高速协调去到很多部门,很多部门的领导都是他的同事或老友,看到他这个年纪还在为高速公路奔走驱驰,大家第一反应就是感动。

文成县指的几位副指挥,分管管线迁改、工程技术、用地审批等的邢珍海刚过不惑,正是干事业的年纪,很实干,也很专业。他原本就是从交通院校毕业、交通部门调来,工程的质量安全都是行家;分管西坑镇征迁、办公室党务等的周上旺当过兵。退伍不褪色,他把部队雷厉风行的作风带到了景文;分管大嶨、峃口镇征迁和安全信访的陈方正曾是十多年的文成公安副局长,人情练达、粗中有细……说到工作配合,几位指挥都说:“我们是分工不分家,平时各负其责,有急难险重的任务,大家都抢着干,县指是只有责任没有权力的单位。”

几位指挥还都是运动好手,这也让指挥部的氛围更加蓬勃向上。叶指挥喜欢乒乓、邢指挥喜欢篮球、陈指挥不但爱好各种球类和冬泳,而且20年前就曾骑游西藏,从浙江走江西经两湖……足迹一度遍布大半个中国。这次县领导说文成高速攻坚让他过来,他二话没说就来了:“旅行可以看到不一样的风景,家门口的高速公路一定是更美的风景。”下面的各科室长也是,无论严寒酷暑,风吹日晒,不多的薪水,却总是风雨无阻钉在一线……

问及为什么来指挥部,微笑的脸上是同样的答案:“为了文成的高速梦。”文成县指的19位成员全是文成本地人,其中11人来自乡镇机关,原来工作都相对单纯,到这里工资没加,压力却倍增,但是能在有生之年为家乡造一条高速路,这是怎样的幸运与幸福呀!

参与了文瑞、文泰、景文3条高速建设的邢指挥分外动情:“文瑞通车时,站在现场的我就像自己的孩子终于长成了。虽然我只是一个普通的参建者,但那种成就感真的无可比拟!近年文成高速发展极快,去年文瑞通车、今年文泰通车,接下来是景文,明年文青高速也在规划了。短短几年,文成往东南西北的高速都有了,打造温州西部快速交通综合枢纽从无到有、从有到强的历程我都见证了。”说这话时,他被烈日晒得发红的脸上神采奕奕。

笔者手记

走在热火朝天的景文高速文成段,9月的阳光,洒在无垠的山水间,山路弯弯,耳畔是铿锵的劳动乐章回响,眼前是沉实的路桥工人忙碌。

此刻,笔者不由想起了保尔·柯察金那段著名的台词:人的一生应该这样度过的:当他回首往事时,不因虚度年华而悔恨,也不因碌碌无为而羞耻……

不问回报,只是我心跟着希望在动!人的一生能有多少时刻是这样单纯的付出与期待?当城市的霓虹迷住我们来时的路,总有一些人能将我们重新带回。

让我们向勇敢者致敬!

(文 陈爱 唐瑞欣)

(新媒体(浙江)编辑:谢宝光 )

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